Анна Лиманская - Земельное право. Общая часть
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
Автор
А. П. Лиманская, доцент кафедры гражданского права Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия, канд. юрид. наук.
Рецензенты:
И. О. Краснова, зав. кафедрой земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, докт. юрид. наук, профессор;
А.Н. Лужина, доцент кафедры гражданского права РГУП, канд. юрид. наук, доцент;
Э. Ф. Нигматулина, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, канд. юрид. наук, доцент.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс»
Введение
Становление и развитие земельного права в качестве самостоятельной отрасли права обусловлено объективной потребностью рационального использования и охраны земель, необходимостью эффективного управления земельным фондом Российской Федерации и приоритетного развития рынка земель. Публичная ценность земель как важнейшего средства производства и территориальной основы жизнедеятельности человека и одновременно объекта имущественных отношений определяют специфику регулирования данных отношений с учетом двойственной сущности земель.
На различных этапах развития общества изменялось отношение человека к вопросам правового обеспечения охраны и использования земель. В условиях феодализма земля рассматривалась как основное средство производства в сельском хозяйстве. На ранней стадии развития капитализма земля признавалась в качестве базиса развития промышленного производства.
В современных исторических условиях правовое значение земли в законодательстве и теории земельного права получило принципиально новую трактовку. Земля признается объектом, обладающим двойственной правовой сущностью, а именно, является важнейшим компонентом окружающей среды и одновременно объектом недвижимости. Двойственное социальное назначение земли обусловило необходимость выделения земельного права в качестве самостоятельной отрасли права.
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила экономические, правовые и политические основы регулировании земельных отношений, предусмотрев многообразие форм собственности на земельные участки, определив совместное ведение Российской Федерации ее субъектов в регулировании земельных отношений, признав земли основой жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Изменения земельного законодательства на современном этапе отражают общие тенденции реформирования правовой системы в России. Пересматриваются основные положения Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства. В последние годы приняты федеральные законы от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др. Динамично развивается и земельное законодательство субъектов Российской Федерации. Изменениям подвержены и основные приемы судебного толкования норм земельного права, развивается практика их применения.
Именно поэтому издание данного учебного пособия, отражающего основные тенденции земельного законодательства и судебной практики на современном этапе, представляется важным и для студентов вузов, для судей, государственных и муниципальных служащих в системе государственного земельного надзора.
В учебной литературе земельное право традиционно рассматривается в качестве комплексной отрасли права, имеющей специальные цели и объект правового регулирования, основанной на сочетании частных и публичных методов правового регулирования. Признание публичной ценности земель в условиях существования их рыночного оборота предполагает применение специфических приемов правового регулирования, основанных на приоритете публичных методов.