Л. Захарова - Условия эффективного воздействия государства на теневую экономику
Международный университет природы, общества и человека «Дубна»
Филиал «Протвино»
© Л. И. Захарова, 2011
© Оформление. Издательство «Прометей», 2011
Рецензенты:
И. В. Ишина – доктор экономических наук, профессор;
О. В. Таранина – кандидат экономических наук, доцент.
Введение
Россия переживает сложный период своей истории, характеризуемый небывалым по масштабам процессом коренного реформирования: практически сформированы рыночная инфраструктура и рыночные (экономические), механизмы стимулирования производства, изжито в экономической жизни такое явление, как товарный дефицит, постоянно обеспечивается положительное сальдо внешней торговли.
Вместе с тем формирование рыночного хозяйства вызвало к жизни ряд негативных явлений и процессов. Одним из них является развитие до крайне больших масштабов теневой экономической деятельности, влияние которой на экономику страны постоянно усиливается. Теневая экономика включает весьма многообразные виды экономической деятельности, оказывающие различное воздействие (в большей степени негативное), на экономику страны и на ее экономическую безопасность.
В экономической литературе трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Это явление, которое относительно легко определить, но довольно трудно точно измерить. Тем не менее, теневая экономика охватывает все сферы жизнедеятельности общества и представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений, процессов.
Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны в последние годы стало темой исследования современной экономической и юридической науки. Интерес к этой теме достаточно велик: об этом свидетельствуют многочисленные опубликованные научные статьи, учебные пособия и т. д.
Общие теоретические и методологические проблемы экономической безопасности и противодействия теневой экономике были заложены следующими учеными и практиками: Л. Абалкиным, А. Архиповым, В. Загашвили, Д. Львовым, А. Пороховским, И. Сенчаковым, А. Гуровым, А. Долговым, С. Овчинским и др.
В настоящее время теневая экономика является мощным фактором дестабилизации российского общества. Причины разрастания теневой экономики многообразны: финансовые, социальные, правовые, социокультурные, политические и другие. При этом неверная оценка масштабов теневой экономики служит причиной недостоверной и неполной оценки как чистого экономического благосостояния в целом, так и влияния теневой экономики на характер экономического роста в частности. Это дезориентирует деятельность государственных управленческих органов в оценках результатов национального производства и, следовательно, в определении содержания экономической политики в перспективе.
Задачи эффективного развития Российской Федерации и ее регионов ставят непременным условием формирование эффективного механизма в борьбе с экономической безопасностью и ее составляющей теневой экономикой.
1. Теневая экономика как глобальная проблема мирового сообщества
1.1. Понятие, правовые основы и последствия теневой экономики
Комплексный подход к теневой экономике подразумевает ее следующее определение. Теневая экономика представляет собой объективно существующую и постоянно воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, то есть по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества.
В результате обобщения мирового опыта экономических исследований и статистического учета теневой экономической деятельности в научный оборот было введено понятие «ненаблюдаемая экономика», обобщающее смыслы таких терминов, как «теневая», «скрытая», «неформальная», «нелегальная» экономика.