Людмила Костылева - Неравенство населения России: тенденции, факторы, регулирование
© ИСЭРТ РАН, 2011
© Костылева Л.В., 2011
Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.
Предисловие
В конце XX века в России начался период системной трансформации, результатом которой стали рыночные преобразования. Многоукладность экономики, изменение социально-экономических основ общественного устройства, повышение самостоятельности регионов-субъектов Федерации в решении экономических и социальных проблем не только открыли новые возможности для развития, но и привели к существенному перераспределению собственности и доходов среди населения. Отказ от государственного регулирования заработной платы в условиях рыночного ценообразования, растущей инфляции вызвал резкое возрастание дифференциации доходов, социально-имущественное расслоение населения.
Неравенство в распределении ресурсов традиционно является одной из актуальных проблем экономической науки. Высокий уровень дифференциации доходов населения признается негативным явлением, влекущим за собой неблагоприятные социально-экономические последствия. В условиях стабилизации и экономического роста несовершенство распределительных механизмов в обществе может приводить к чрезмерной концентрации ресурсов, материальных возможностей в руках ограниченных групп населения. Это обусловливает деформации в структуре и уровне развития потребительского рынка, снижение общей экономической активности населения. Кроме того, неравенство населения оказывает негативное влияние на социально-психологическое состояние общества, что детерминировано ограниченностью социальных перспектив, безысходностью социально-экономического положения, и ведет к распространению в социальной сфере деструктивных явлений (различные формы девиантного поведения, преступность, коррупция и т. д.). Неравенство негативно отражается и на качестве человеческого потенциала: ограничения в доходах влияют на состояние здоровья людей, уровень их культуры и образования, в результате чего становится актуальной проблема не развития, а поддержки и сохранения человеческого потенциала населения страны.
Падение уровня жизни большинства россиян, возросшие масштабы бедности влекут за собой обострение социальной напряженности в регионах и вызывают необходимость проведения продуманной социальной политики. Учет региональных особенностей при выработке мер, ограничивающих бедность и определяющих политику доходов и занятости, позволяет усилить эффективность этих мер, повысить адресность программных мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения в каждом российском регионе.
Цель монографии – разработка научно обоснованных стратегий снижения социально-экономического неравенства населения.
Основные задачи:
1. Изучение концептуальных основ проблемы: сущность и причины неравенства, различные точки зрения на его существование, измерение влияния неравенства на социально-экономическое развитие, зарубежный опыт регулирования неравенства.
2. Характеристика масштабов дифференциации населения России в послереформенный период (межгрупповой, межрегиональный и поселенческий аспекты). Выявление особенностей неравенства населения России в условиях транзитивной экономики.
3. Изучение комплекса объективных (экономических, социальных и др.) и субъективных (личностных) факторов, влияющих на уровень неравенства населения. Статистико-математическая оценка степени влияния отдельных факторов и их групп на уровень и характер дифференциации населения по доходам и располагаемому имуществу.
4. Комплексная оценка параметров и степени влияния неравенства в распределении доходов на экономическое (развитие потребительского рынка, строительства, отраслей социальной инфраструктуры, уровень экономической активности населения и т. д.) и социальное (уровень социальной напряженности, степень распространенности социальных деструкций и т. д.) развитие территорий.