Михаил Митюков - Федеративные преобразования 1990-х годов. Образование и становление Республики Хакасия. Документально-монографическое исследование
Автор:
Митюков М. А., заслуженный юрист РФ, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры конституционного и международного права Национального исследовательского Томского государственного университета.
Рецензенты:
Комарова В. В., доктор юридических наук, профессор;
Безруков А. В., доктор юридических наук, профессор;
Никитин А. Н., доктор исторических наук, доктор юридических наук, профессор.
© Митюков М. А., 2024
© ООО «Проспект», 2024
Условные сокращения
АВМ – Производственное объединение «Абаканвагонмаш»
АГПИ – Абаканский государственный педагогический институт
АО – акционерное общество
АОЗТ – акционерное общество закрытого типа
АПР – Аграрная партия России
АСКО – Абаканское суконно-камвольное объединение
ВПК – Военно-промышленный комплекс
ВС – Верховный Совет
ВСНД и ВС РСФСР (РФ) – Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР (РФ)
ГАРХ – Государственный архив Республики Хакасия
ГКАП – Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
ГКИ – Комитет Российской Федерации по управлению госимуществом
ГПУ – Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации
ГТРК – Государственная телерадиокомпания
ДВР – партия «Демократический выбор России»
ИЗиСП – Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
ИСПИ РАН – Институт социально-политических исследований Российской академии наук
ИЭ РАН – Институт экономики Российской академии наук
КГТУ – Красноярский государственный технический университет
«КК» – газета «Красноярский комсомолец»
«КР» – газета «Красноярский рабочий»
МАСС – Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение»
МДГ – Межрегиональная депутатская группа
МП – Муниципальное предприятие
МСХ – Министерство сельского хозяйства
НАТО – Организация Североатлантического договора
НДР – Движение «Наш Дом – Россия»
НПГ – Независимый профсоюз горняков
НПСР – Народная партия Свободной России
ОБСЕ – Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
ПВС – Президиум Верховного Совета
ПРЕС – Партия российского единства и согласия
РДДР – Российское движение демократических реформ
РФ – Российская Федерация
«РФ» – журнал «Российская Федерация»
РХ – Республика Хакасия
СИБНИИГИМ – Сибирский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации
СМ – Совет Министров
СМИ – средства массовой информации
СНГ – Содружество Независимых Государств
СПТУ – среднее профессионально-техническое училище
«СР» – «Советская Россия» (центральная республиканская газета)
«СХ» – «Советская Хакасия» (газета Хакасского обкома КПСС и областного Совета народных депутатов)
ТПК – Территориально-производственный комплекс
«Тун» – Ассоциация хакасского народа «Возрождение»
«Ф» – газета «Федерация»
ФД – Федеративный договор
ХАКНИИЯЛИ – Хакасский научно-исследовательский институт языка, литературы, истории
ХАО – Хакасская автономная область
ХГУ – Хакасский государственный университет
ХРОД – Хакасское региональное отделение движения
ХССР – Хакасская Советская Социалистическая Республика
ХТИ – Хакасский технический институт
ЦИК – Центральная избирательная комиссия
«ЧР» – Городская массовая газета «Черногорский рабочий»
«ЮСВ» – «Южно-Сибирский вестник»
Предисловие
Отдельные изменения в федеративном устройстве России в начале 90-х гг. обычно связывают с проявлением сепаратистских тенденций в ее регионах[1]. Казалось, что этот фактор очевиден и лежит на поверхности социально-политических событий того времени[2]. Но он лишь следствие более глубоких титанических сдвигов и дезинтеграции общественно-политического и государственного устройства единого союзного многонационального государства – СССР, а как следствие, и его главного стержня – Российской Федерации, именуемой тогда РСФСР.
Вместе с тем нетрудно заметить, что такой конституционно-правовой инструментарий, как Федеративный договор, расширение субъектной основы Российской Федерации за счет административно-территориальных единиц и автономий, вывод автономных областей из краев и преобразование их в республики в составе Федерации, равенство всех ее субъектов перед федеральным центром, обеспечение соответствия регионального законодательства федеральному законодательству, позволил в последующие годы преодолеть процесс экономической, политической и социальной деградации государства и встать на путь его современного поступательного развития. Таким образом, вышеупомянутые новации в российском государственном устройстве в запомнившиеся многим «скандальным прошлым» 1990-е гг. сыграли и позитивную роль в укреплении государственности, потенциальный результат которой проявляется ныне.